党的二十大报告指出要“推进以党建引领基层治理”。王益区深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，拓展提升“红旗经验”，聚焦党建引领融合，以协同共治为牵引，以创新服务为抓手，以破解难题为导向，不断增强基层治理效能，着力构建党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的全域治理工作新格局。

一、坚持全域谋划，构建多元共治新格局

习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。王益区坚持整体布局、区域联动，推动基层治理“一盘棋”谋划、“一条线”贯彻、“一体化”延伸。

“一盘棋”谋划系统部署。坚持全域统筹理念，强化制度设计，把党建引领基层治理作为推动高质量发展的强基固本之策，加强对基层治理的统筹谋划和研究部署，成立区委书记任组长的党建引领基层治理领导小组，管方向、定措施、抓全局，有力推动全区基层治理工作实现“一盘棋”统筹部署。

“一条线”贯彻上下联动。牢牢抓好基层治理这条“主线”，每年研究印发党建引领基层治理《攻坚任务清单》，压实区、镇(街道)、村(社区)三级党建主体责任，坚持区级统揽全局抓规划、镇(街道)党委聚焦主业抓统筹、村(社区)党组织聚拢力量抓落实的工作机制，构建形成三级联动组织体系。

“一体化”延伸协同共治。推行“五联共建”机制，深化村(社区)与辖区企事业单位、非公企业、社会组织、居民群众共驻共建，吸纳82名驻区单位党组织负责人、物业服务企业负责人和片区民警等任兼职委员，打造集党建宣传、关心关爱、服务群众“三位一体”的“红色驿站”品牌，引导新业态新就业群体融入基层治理。

二、坚持创新赋能，打造为民服务新模式

习近平总书记强调，要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精简化服务。王益区坚持创新创优，推动网格党建、信息平台和制度建设，不断提升为民服务工作质效。

组织赋能，激活网格“强引擎”。推行“一网统管”，统筹考虑村(社区)人口密度、楼宇布局和服务半径，将全区基层治理划为356个网格，织密建强四级网格组织体系，整合13个部门职能，打造“全科网格”，选优配齐“1+N”专兼职网格员783名，推行“需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决”机制。去年以来，累计上报事件1.3万余件，事件处置率达到99.5%。

智慧赋能，跑出服务“加速度”。以12345快速响应平台为基础，建立网格治理快速响应处理机制，网格员借助移动终端就能对负责区域“随时访、及时记、实时报”，居民通过智慧社区服务平台即可反映诉求、寻求解决。改造提升8个社区党群服务中心，社区“一站式”服务群众满意度接近100%。打造军台岭村智慧乡村平台，开通小程序、微信公众号，梳理高频民生事项清单，生成二维码，实现“码上就办”。

机制赋能，搭建民生“连心桥”。聚焦“一老一少一特”，健全以社区党组织为核心，网格党支部、“红色物业”以及业主委员会“三方协同”工作机制，梳理“需求、资源、服务”清单1008项，开展“双报到”，55个机关党组织和860余名在职党员下沉社区，累计开展志愿服务活动286场次，完成共建事项230余件。推行“为民服务十件实事”活动，209项承诺事项全面完成，老旧小区改造、“幸福小厨房”等一批惠民实事落实落地。

三、坚持靶向发力，开辟精细治理新路径

习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。王益区坚持精准施策，找堵点、解难题、优服务，探索符合实际的基层治理新路径。

“精培细育”锻造治理“主力军”。实施“雁阵培育”计划，招引大学毕业生、专职社工、返乡创业人员52名，培育村(社区)“头雁”“强雁”“雏雁”59名，从后备力量中选聘“两委”干部62名，8人成长为党组织书记，构建起“后备力量-‘两委’干部-党组织书记”的成长链。成立全省首个城市党建学院，聘任专家教授和“头雁”导师为客座讲师，推行导师帮带机制，把实践经验转化为理论指导和专业能力。

“红色物业”解锁善治“新密码”。聚焦物业管理缺失、自治意识不强等难题，从群众切身关注的物业服务问题入手，大力实施“红色物业”工程，着眼“三无小区”治理难题，打造社区自建“军龙物业”样本，建成五一社区“邻为伴”、川口社区“益泽川”等6个“红色物业”，累计接管辖区老旧小区64栋1932户，经验做法被国家发展改革委《改革内参》刊发。

“一心多点”构建便民“幸福圈”。坚持服务区域最大化、行政办公最小化、社会效应最优化，创建“红旗经验”示范社区10个，惠及居民群众7.8万余人，高标准打造以社区党群服务中心为圆心的“一刻钟便民生活圈”，集成如“百姓厨房”助餐、“暖心义诊”助医等便民利民服务，同步融合生活圈与商业圈，实现“一圈多能”、“多圈合一”。

四、坚持系统思维，感悟基层治理新启示

习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。王益区坚持以党的领导为核心、以人民主体为关键、以信息化为支撑，提升党建引领基层社会治理水平。

坚持党的领导，突出严密组织“强堡垒”。上下贯通执行有力的严密组织体系，是加强党对城市社会基层领导的组织保证。坚持从纵横两个维度着力，纵向上，夯实三级党建主体责任，健全三级联动议事机制，构建“村(社区)党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级网格党建组织体系；横向上，整合各方力量“入网进格”，健全共建共治共享机制，构建社会治理共同体。

坚持人民至上，突出优化机制“强服务”。深刻认识城市基层党建为民导向，寓治理于服务之中。实施“社区吹哨、我来报到”和“双报到”机制，推行三项清单、兼职委员制，调动驻区单位党组织和党员参与基层治理的积极性，形成群众“点单”、社区党组织“派单”、党员与驻区单位“接单”、事项完成“销单”闭环服务，真正把服务做到群众心里。

坚持平台建设，突出信息支撑“强能力”。治理能力现代化，技术支撑是关键。注重应用大数据、人工智能等技术，建立全面覆盖、快速研判、统一调度、现场协调的数字治理体系，集聚服务和网络资源，推动各方人员力量下沉，第一时间回应群众需求、处置矛盾纠纷、防范社会风险，提升基层治理信息化、智慧化水平，做到民有所呼、我有所应，开创基层社会治理新格局。（作者：胡锐 王益区区委常委、组织部部长）

（信息来源：铜川日报）