一次党代会就是一个“大作业”、一张大考卷、一次谋篇布局。省第十三次党代会以决胜全面小康、加快富民强省、奋力谱写陕西追赶超越新篇章为主题，总结成就、研判形势，聚焦未来、系统谋划，部署了“五新”战略任务，提出“把铜川建成西部传统产业转型升级示范城市”新要求、新目标，给我市带来了新的机遇和挑战，为人社工作追赶超越、服务转型发展指明了方向、规划了路径。聚焦落实“五新”战略任务，是人社部门贯彻落实省第十三次党代会精神的切入点，要找准人社定位、把好人社脉络、谋好人社对策，为服务全市转型发展、追赶超越作出新的贡献。

       聚焦创业创新驱动，着力培育新动能

       省党代会报告强调，“要把培育新动能作为决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑，要立足优势领域挖潜蓄能，推进大众创业、万众创新”。动能强劲，才能行稳致远，才能追赶超越。深入实施创新驱动发展战略，把“双创”推向新的阶段，对保障和扩大就业、培育新动能具有重要意义。人社部门要继续发挥大学生孵化园、照金基地、黄堡基地“三个基地”的引领带动作用，鼓励全市5类15个创业孵化基地不断释放促创业带就业的倍增效应，为创业者提供低成本、个性化、便利化的综合服务，助推全民创业创新。要加大信用乡村建设力度，创新担保模式，利用“公司+农户”、对信用村中的信用户取消反担保手续等方式，使贫困创业人员应贷尽贷。要完善创业教育指导培训体系，发挥与西安交大、北京中关村创业大街清控科创公司等单位签订的战略合作协议，抓住全国首个大学生三创赛项目孵化器和北京中关村创业大街TIBinggo首个创新创业培训基地落户我市的有利机遇，开展电子商务创业培训和创业教育培训系列讲座，不断增强我市创新创业新动能。

       聚焦放管服改革，着力构筑新高地

       省党代会报告强调，“要把构筑新高地作为决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。”人社部门要进一步完善人社信息化建设和强化业务应用，推进“互联网+人社”，利用网站、手机、12333电话咨询等渠道在政策解疑释惑、沟通社情民意、提供公共服务等方面，实现网上受理、办理、反馈，让“数据多跑路、群众少跑腿”，努力实现让群众“最多跑一次”。要坚持简字当头，进一步规范行政审批行为，改进行政审批工作方式方法，在原来取消下放行政审批32项事项的基础上，完善权力清单和责任清单制度，向社会公开，让老百姓对人社业务明明白白、清清楚楚。要加强窗口单位作风建设，继续推行“四无”工作标准，为群众提供便捷高效的公共服务，不断提升人社服务质量和效率。

       聚焦人事人才工作，着力激发新活力

       省党代会报告强调，“要把激发新活力作为决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提，积极调动人才活力，深化人才管理体制改革、创新人才评价激励机制，不断激发各个方面蕴藏的强大动能。”人社部门将针对高精尖缺技术行业和艰苦边远地区岗位“招人难、留人难”等情况，立足当地，科学设置招录条件，促进形成民主、公开、竞争、择优的进人机制，优化专业技术人员和公务员队伍结构，使优秀人才引得来、留得住、用得上、有成效。发挥人才评价“指挥棒”作用，深化职称制度改革，加快制定我市深化职称制度改革实施意见，让广大专业技术人才有奔头、尝甜头。继续开展“铜川工匠”“第三届创新创业大赛”等评选活动，完善高技能人才激励机制，让优秀人才无后顾之忧、有用武之地、充分释放干事创业的活力。

       聚焦就业增收和扶贫，着力共建新生活

       省党代会报告强调，“要把共建新生活作为决胜全面小康、奋力追赶超越的最终目的，让群众的生活更宽裕、更便利、更舒适、更舒心、更自尊。”就业是民生之本，是基本民生底线。人社部门要突出抓好高校毕业生的就业创业工作，跟进服务，落实各项政策举措，完善见习制度，开发见习岗位，举办各类招聘会，引导毕业生到基层建功立业，将他们“扶上马、送一程”；要加大对城镇困难人员、退役军人等群体的技能培训力度，提高其就业竞争力；积极落实失业保险支持困难企业政策，为稳定困难企业职工收入提供帮助。要坚持精准施策，狠下“绣花”功夫抓就业脱贫攻坚，落实好市、区县、乡镇、村四级就业扶贫包抓工作机制，持续用力“加码”落实人社全体党员干部包抓全市208个贫困村就业扶贫工作机制，落实就业扶贫政策，通过技能培训进村入户、公益岗位兜底保障、“一人一策”、开发利用公益专岗等举措，用心用力用情抓好就业扶贫，帮助贫困劳动力增收致富，让他们享受到真正的实惠和丰富的获得感。

       聚焦干部作风建设，着力彰显新形象

       省党代会报告强调，“要把彰显新形象作为决胜全面小康、奋力追赶超越的显著特征，全面展示陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的形象，并从风采、风尚、风气等五方面作了阐释。”人社部门要持之以恒，加强思想政治建设，加强干部思想纪律作风建设，严明工作纪律，大力整治“慵懒散浮”。要弛而不息加强党风廉政建设，坚决落实好全面从严治党主体责任，始终把纪律规矩挺在前面。要坚持以“三项机制”为标尺，树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，发挥身边典型的引领作用，传导外压力、增强内动力、强化执行力，不断激发人社干部干事创业的精气神，以钉钉子精神落实好各项人社事业的惠民政策，让追赶超越的任务落下去，让惠及民生的工作实起来，让老百姓享受到更多看得见、摸得着的实惠。 

       （作者系市人社局党组书记、局长 马新民)