近年来，我市积极适应城市发展新形势、新要求，坚持“区域统筹、多方联动、全域融合”工作思路，进一步强化城市基层党组织的政治功能和服务功能，努力构建组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建新格局。 

　　深化融合，构建互联互动新格局。健全完善城市基层党建四级联动体系，全面推进城市各领域党建互联互通、融合发展。一是健全纵向联动。研究制定了在市、区县、街道、社区四级建立城市党建工作联席会议的《实施方案》，明确各级党组织党建联席会议制度、议事规则和工作职责，形成了一级抓一级的城市基层党建责任体系。今年以来，社区党组织共主持召开辖区单位参与的议事决事会议150多次，涉及解决社区基础设施建设、文体活动开展、困难群体帮扶、组织关系摸排、邻里关系协调等5大类20多项目。二是深化区域共建。全面推行街道社区“专职委员+兼职委员”制度，全市共吸收驻区单位、各类党组织兼职委员48名，实现了辖区单位党组织之间的相互融合。在社区实行服务项目“双向认领”机制，社区党组织广泛征集民情民意，分类建立需求清单，驻区单位结合自身资源优势，分别提供需求和服务双向清单，相互认领，形成了党建联创、服务联动、活动联办、治安联防的共建共享格局。今年以来，716个驻区单位签订共建项目1158项，帮助3200多名下岗职工解决就业难题。三是加强联系指导。建立健全党员领导干部党建联系点制度、督促检查制度，市级党员领导干部带头联系42个城市领域基层党组织，经常性地深入联系点指导党建工作，解决实际问题，破解工作难题，努力把联系点建成基层党组织建设的示范点，形成基层党建工作合力。截止目前，各级党员领导干部确立党建联系点300余个，实现了各级领导包联社区全覆盖。 

　　示范引领，构建服务群众新常态。中组部《全国基层组织建设情况通报》指出，“红旗社区的经验，是上海会议精神的生动诠释，为中小城市基层党建提供了社区样板和典型示范”。在深刻总结的基础上，研究制定了 “红旗经验”推广《实施方案》，整市推广红旗式社区。一是探索智慧化服务模式。针对居民普遍反映的办事难、手续多、效率低等问题,大力推广“红旗经验”智慧化服务理念，充分运用“互联网+”技术, 开发了“智慧社区”服务系统，将居民日常关注的养老、就业、社保等9大类80多项公共服务和社会管理事项全部整合上网，辖区内居民只需一张身份证就可在自助终端机办理所需事项，让“信息跑路”代替“群众跑腿”，实现了服务方式的重大转变。二是推行菜单式服务模式。全面推广“红旗经验”精细化服务理念，依托网格化管理，将收集社情民意、化解矛盾纠纷、社区服务事项等公共管理和服务力量下沉小区，推行面对面、一对一精细化服务，解决了群众担忧的“最后一公里”。印台区面向社会招录270余名网格员，整合各部门网格员力量，推动了城市管理各部门快速有效解决问题，2018年全年共排解矛盾纠纷、社会治安、便民服务等相关事件60余起。王益区给网格员配备移动终端设备，建立信息化网格员队伍，达到了服务的快速、高效。三是打造多元化服务模式。紧扣居民需求和工作实际，搭建形式多样的服务载体，满足居民的多元化需求。耀州区天宝滩联合教育机构创办社区学校，为社区居民免费开办10余项培训班，提高了居民的就业能力。新区裕丰园社区创办了“社区五点半课堂”，邀请志愿者义务辅导，切实解决了社区居民实际问题。

　　延伸触角，构建社区治理新体系。针对街道社区党组织忙于日常性事务，在推动城市建设、促进社会治理上核心作用不明显等问题，充分发挥党组织示范引领作用，创新社区共治共建体系，以党建引领社区治理创新发展。一是全面实施网格化管理。将街道社区以驻区单位、居民小组、小区、楼宇为单位划分为片区，将片区分解为网格，组建网格党组织或党小组，构建起“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织构架，使党组织活动方式由过去集中组织变为分片区、分网格开展。目前全市共建立网格党小组1206个，有效解决了社区治理难题，确保了社区“小事不出格，大事不出网”。二是常态化推进党员志愿服务。深入推进在职党员进社区服务活动，发挥在职党员参与社区建设、服务社区群众的先锋模范作用，为社区健康发展注入新的动力。耀州区引导1950名在职党员主动到社区认领服务岗位，开展志愿服务活动260余次，党员征集、认领、兑现“微心愿”350个。三是引导社会组织参与共治共建。鼓励引导社区各方力量共同参与社区事务，实现从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变。王益区积极培育壮大社区“草根”社会组织，先后组建和培育书画、音乐、棋牌、志愿者服务等各类“草根”社会组织170余家，定期为社区居民开展培训和服务活动。印台区利用社区党员群众活动阵地资源，建立社会组织孵化基地，通过无偿使用的方式，培育和发展了一批家政服务、就业培训等不同类别的本土社会组织，参与社区管理。