核心提示： 五年来，宜君县委、政府始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。必须把改革攻坚作为第一担当。面对体制束缚和瓶颈制约，宜君敢探“盲区”、勇闯“险滩”，制定了《加快工业经济和商贸服务业发展十条意见》《支持医药产业发展财政贴息资金管理办法》，鼓励引导全民创业，有力促进了现代医药等工业经济和服务业的健康发展。
       党的十八大以来，宜君县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，充分发挥中央赋予革命老区、国定贫困县一系列先行先试政策和区位优势，抢抓机遇、真抓实干，全县各项事业取得新成绩。五年来，全县综合实力大幅提升，结构调整取得突破，改革开放全面深化，生态优势巩固拓展，民生福祉显著改善，民主法治稳步推进，双拥共建走在全国前列，党的建设全面加强，黄土大地焕发出新的生机和活力。五年来，宜君县委、政府紧紧依靠和团结带领全县人民，积极应对复杂多变的形势，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。
       ——砥砺奋进的五年，经济结构明显优化，综合实力显著增强。宜君紧扣发展第一要务，全力以赴扩投资，一大批打基础、利长远、增后劲的重大项目落户宜君，累计争取项目815个，到位资金90.49亿元，实施项目600个，完成投资151.42亿元，为经济新常态下实现可持续发展注入了强劲动力。2016年，预计地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别完成35.6亿元、45.2亿元和2.1亿元，是2012年的1.68倍、2.81倍和1.46倍。农业增加值完成6.7亿元，规模以上工业增加值17.3亿元，服务业增加值8.3亿元，社会消费品零售总额8.01亿元，分别是2012年的1.27倍、2.14倍、1.69倍和2.03倍。三次产业结构由25：52：23调整为19：58：23。连续三年在全市目标责任考核中获得优秀格次，在全省县域经济综合考核中由2010年的53位，前进到2015年的33位，荣获全省“2015年度县域经济社会发展争先进位奖”，实现了5年20进位。
       ——砥砺奋进的五年，发展方式逐步转变，主导产业日益壮大，特色农业持续富民。玉米、苹果、核桃发展到36.7万亩、26.95万亩和42.5万亩，我县被农业部确定为玉米高产示范县，“怡君”牌苹果商标荣获省级著名商标，核桃通过了“国家地理标志”保护产品认证，我县被授予“中国核桃之乡”。工业经济提质增效。基本形成了以能源工业为基础、涉农加工业为支撑、新能源产业为接续的特色工业体系，中石化华北油气分公司采油三厂等一批企业成功入驻园区，方舟逆流雾化项目竣工投产，第一口天然气井顺利开钻，“工业强县”战略步伐更加坚实。三产服务业蓬勃发展。深化“旅游+”理念，深挖文化内涵，加强景区建设，强化宣传推介，我县先后荣获中国最美乡村旅游目的地、“最美中国”自然生态 ·人文生态旅游目的地、“中国避暑休闲百佳县”“全国革命老区旅游脱贫致富典范县”和全省旅游惠民先锋县等殊荣。成功举办了玄奘手植娑罗树子树重返“丝路起点”赠送仪式，34个村列入国家乡村旅游扶贫重点村，哭泉旱作梯田被省文物局授予“农业生态博物馆”。战国魏长城、龙山公园、福地湖、花溪谷等景点成为游客避暑休闲的首选。文化旅游影响力不断扩大，拉动三产效应日益凸显。
       ——砥砺奋进的五年，城乡面貌焕然一新，生态环境持续优化，秀美山城功能日臻完善。城市公园、体育场、垃圾污水处理等重点市政工程相继建成投用，县养老服务中心、城中村改造、宜君新城、正大郡城等项目有力推进，县城绿化、美化、亮化工程全面实施，我县荣获全省“县城建设先进县”，顺利通过国家卫生县城复验、国家园林县城创建省级初验。优美小镇加快推进。镇区基础设施持续加强，服务功能不断完善，太安唐苑名镇建设有序推进，彭镇被列为全国重点镇，哭泉镇被列为省级跟踪指导考核市级重点镇。美丽乡村特色彰显。累计投资3.34亿元，实施了哭泉美丽乡村示范片区和31个市县级美丽乡村建设，建成了一批田园风光型、民俗体验型、工业带动型的美丽乡村。城乡基础明显改善。全县公路总里程达到1243.3公里，行政村水泥路实现了全覆盖，解决了2.2万人的饮水问题，路域环境综合治理、人居环境综合整治成效显著，群众生产生活条件持续改善。生态环境持续优化。积极开展了造林绿化、水土保持、流域治理、治污降霾及废弃矿山治理等工作，建成了全县治污降霾环境监管网格化管理平台，成功创建省级生态乡镇4个，福地湖国家湿地公园试点工作有力推进，旱作梯田、福地湖荣获省级水土保持示范园称号，我县被评为“陕西省林业产业强县”、全国地质灾害防治高标准“十有县”和全国黄土高原地区综合治理林业建设示范县。

福地湖

       ——砥砺奋进的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实，脱贫攻坚成效显著。建立“一对一”帮扶机制，夯实“七个一批”脱贫举措，农村贫困人口由2012年的27465人减少到2016年底的2841人。预计城乡居民人均可支配收入分别达到25037元和8693元。社会事业全面发展。坚持两个“不低于80%”，倾力保障民生投入，连续多年向全县人民承诺的教育“五化”、老年人免费健康体检、残疾人辅具免费发放等惠民实事得到兑现。新增就业5765人；建成保障性住房1962套，荣获“全省保障性住房安居工程建设十佳县”；义务教育基本均衡县顺利通过国家级验收，“双高双普”创建高标准通过省级验收；医改工作走在全省前列，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解；国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，文化资源信息共享工程实现了全覆盖；在全市率先获得省级“食品安全示范县”称号，县城应急供水工程投入使用，百姓用上了充足优质的放心水。平安宜君和谐稳定。两次荣获“全国平安建设先进县”，三次蝉联“全国法治宣传教育先进县”，连续七年被表彰为“全省平安建设先进县”，群众安全感连续多年位居全省前列。

       ——砥砺奋进的五年，改革开放活力迸发，行政效能持续提高。行政审批制度改革不断深化，保留行政审批164项，取消了“非行政许可审批事项”。积极推行“一站式”集中审批办理，政府部门权责清单和公共服务事项清单全部上网公布，“五证合一、一照一码”“两证整合”全面实行。先后出台了一系列政策措施，积极支持非公经济发展，非公经济增加值占GDP比重达到46%。事业单位分类改革、县乡机构改革全面完成。农业农村改革、教育综合改革、医药卫生体制改革加快推进。五年来，共办结人大代表意见建议66件、政协委员提案45件，县乡村三级便民服务体系不断健全，乡镇、部门实现了法律顾问全覆盖，科学决策、民主决策机制不断完善，重点领域、重点项目监察审计力度不断加大，政府机关工作作风不断改进，工作效率持续提高，自身建设全面加强。同时，统计、司法、粮食、盐务、物价、金融、供销、档案、地方志等工作都取得了新成绩；税务、气象、国调、外事、驻宜消防、武警部队都做出了新贡献；老龄、残联、慈善救助等社会事业都有了新进步。
       五年来的成就，为今后的发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年的发展历程，宜君的决策者们更加深刻体会到：必须把推动发展作为第一要务。五年来，宜君县委、政府始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。必须把改革攻坚作为第一担当。面对体制束缚和瓶颈制约，宜君敢探“盲区”、勇闯“险滩”，制定了《加快工业经济和商贸服务业发展十条意见》《支持医药产业发展财政贴息资金管理办法》，鼓励引导全民创业，有力促进了现代医药等工业经济和服务业的健康发展。必须把以人为本作为第一追求。五年来，体民心、察民情、顺民意，竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。必须把平安稳定作为第一保障。五年来，正确处理改革、发展与稳定的关系，严格落实安全生产责任制，强力推进生态文明建设，积极做好新形势下的群众工作，为宜君跨越发展奠定了坚实基础。