去年以来，我市以创建社区党建先进市为目标，整合和调动各种资源，采取超常规措施推进社区“三有一化（即有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局）”，提前两年在全省率先实现社区“三有一化”目标，受到省委组织部的高度肯定，陕组信息、全省基层组织建设工作简报先后四次专题介绍我市经验，中国共产党新闻网、陕西党建网、《党课参考》等多次进行报道，在2011年全省组织部长会议上我市就此作了专题经验交流发言。
    一是坚持高起点高标准，精心谋划和推进社区党建工作。我市把社区党建作为基层党建的重点工作，连续五年每年确定一个主题，先后开展了社区党建示范点创建、“党建领航”主题活动、“社区党建提升年”等活动，使社区党建工作不断得到新提升。去年以来，我市按照中央和省委的部署，在深入调研的基础上，积极借鉴外地经验，研究出台了《关于加强城市社区党建和社区建设的意见》，坚持高起点高标准，对社区人员配备、工资经费、办公场所等标准作出硬性规定，强化了工作要求。针对单位型社区党建工作薄弱的现状，专门召开全市单位型社区党建工作座谈会，打破企地界限，理顺工作关系，使单位型社区党建工作与板块型社区同部署、同检查、同推进。建立了市级党政领导及党建联系会议成员包抓社区党建工作制度，连续两年把社区“三有一化”纳入年度目标责任考核，市委与各区县委、相关企业签订目标责任书，并把社区“三有一化”列入市委专项督查内容，先后进行6次专项检查和4次通报，夯实了工作责任，调动了各级各部门的工作积极性和创造性，形成了上下联动、各方协同抓好社区“三有一化”工作的强大合力。
    二是精心抓好选配和培训，建设高素质社区干部队伍，确保“有人管事”。 大力拓宽干部选配途径，严格按5至9人且党组织工作人员不少于3人的标准，通过机关选派、社会招聘、选聘（调）生到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五条途径配备社区干部，使社区工作人员总数达到1310名，其中机关选派77名，社会招聘125名，选聘（调）生22名，社保劳保协管员138名，公益性岗位68名，社区党组织工作人员到达192人，实行书记、主任“一肩挑”的社区50个，“两委会”成员交叉任职达到121人，确保了社区工作队伍精干高效。印台区全部选配副科级干部担任社区书记。同时，大胆创新社区干部选任方式，在全省率先全面推行社区党组织“公推直选”，增强了社区党组织的群众基础。坚持分级负责、分层次培训，每年将社区干部轮训一遍，市委组织部每年举办社区党组织书记培训班，去年组织30名社区党务干部赴上海、杭州、南京等地考察社区党建工作，使大家开阔了眼界、看到了差距、增强了工作动力。去年以来，全市共举办社区干部培训班28期，培训1400余人次，有效地提升了社区干部队伍的整体素质。
    三是建立财政投入机制，破解社区保障难题，确保“有钱办事”。为了彻底解决困扰社区多年的保障难题，我市加大财力支持力度，继2008年将社区干部月工资由平均400元左右提高到正职1000元、副职800元之后，去年又将社区正、副职和一般工作人员月工资分别大幅提高到不低于1500元、1200元和1000元，社区书记、主任“一肩挑”的，每月再增加100元补贴。同时，将社区工作经费由每年不足1万元大幅提高到3万元，再增加3000元党建工作经费，连同干部工资纳入市、区县两级财政预算，市财政每年拿出185.5万元对每个社区补助3.5万元，其余部分区县财政兜底补齐，使社区经费、干部工资在全省均为最高标准。铜川矿业公司等5家企业落实了社区保障机制，对所属社区经费进行实报实销。从今年起，耀州区把社区书记、主任月工资标准提高到2000元，王益区也将社区工作经费、党建经费分别提高到4万元和5000元。同时积极落实“费随事转”机制，创新社区财务运行管理，有力地保障了社区正常运转，解决了社区干部的后顾之忧。
    四是实行“一社区一策”，超常规推进社区阵地建设，确保“有场所议事”。采取组织部门牵头、市区财政兜底、多渠道筹资等超常规措施狠抓社区阵地建设，市委常委、组织部长明平英牵头，抽调组织、民政、财政、住建、规划等部门有关负责同志组成调研组，深入办公活动场所不达标社区逐个调研“会诊”，按照“一社区一策”的办法，与区县主要领导研究确定解决方案，落实建设资金，彻底破解了社区阵地建设的各类难题。去年以来，市财政投入885.5万元，各区县财政拿出1351.4万元，落实民政项目资金719万元，乡镇及社区自筹152.2万元，单位型社区投入834.2万元，全市共计投入3942.3万，其中社区阵地建设投入就达到2801.6万元，共新建社区活动场所9个，改扩建12个，购买3个，资产划拨7个，租赁6个，完善提高29个，全市所有社区阵地均达到300平方米以上的规范要求。各社区还通过自建、共享等方式，使室外活动场所均达到1000平方米以上。同时，我市认真借鉴外地经验，制定下发了《关于社区内部布置和规范化建设的参考意见》，把抓好社区阵地建设与提高社区服务水平相结合，高标准抓好内外部布置和规范化建设，推行“一厅式”办公、亲情化服务，精心营造温馨家园，提升工作水平，打造了王益区红旗社区、耀州区天宝滩社区、印台区新建社区等一批高标准规范化示范社区。
    五是加大创新力度，深化主题活动，着力构建区域化党建新格局。创造性开展了社区党组织“升级晋档、促进和谐”活动，将此项活动与省上提出的“文明社区、和谐家园”活动紧密结合，精心设置了三大类13项考核指标，与农村党组织升级晋档活动同步量化考核，极大地调动了社区党组织争先进位意识，促进了社区各项工作的开展。同时，我市不断加大社区党建工作创新力度，健全完善了社区党建协调议事机构，建立了驻区单位协调联系会议、社区党组织“三会一课”制度，全面推行了共驻共建制度、社区在职党员参加“双重”组织生活制度，广泛开展了党员承诺制、无职党员设岗定责、党员志愿服务等活动，建立了工作在单位、活动在社区、奉献双岗位的党员管理机制，初步构建起了以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局，形成了“小社区、大党建”的良好态势，使全市社区党建工作水平得到了新的提升，整体水平走在了全省前列。